交通運輸部 生態(tài)環(huán)境部關于進一步明確港口總體規(guī)劃調整適用情形和相應環(huán)境影響評價工作要求的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）：

 

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加快建設交通強國，按照《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《港口規(guī)劃管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，現對港口總體規(guī)劃調整的適用情形作進一步明確，并就做好相應環(huán)境影響評價工作通知如下：

 

一、港口總體規(guī)劃調整的適用情形

 

根據《港口規(guī)劃管理規(guī)定》第三十七條關于“港口規(guī)劃的調整是指對港口規(guī)劃進行局部修改”的規(guī)定要求，現就港口總體規(guī)劃調整的適用情形進一步明確如下：

 

（一）碼頭功能由貨運調整為客運。

 

（二）碼頭功能在件雜貨、滾裝和通用之間的相互調整。

 

（三）液體散貨（主要包括原油、成品油、液體化工品和液化石油氣、液化天然氣等）碼頭各貨類之間的相互調整，且調整直接涉及的岸線長度不超過所在區(qū)域原規(guī)劃連續(xù)液體散貨碼頭岸線長度的30%。

 

（四）干散貨（主要包括煤炭、金屬礦石等）碼頭各貨類之間的相互調整。

 

（五）在符合進港航道規(guī)劃等級的前提下，按照相關設計規(guī)范設計船型尺度，泊位等級上下調整不超過2個等級。其中，集裝箱泊位調整后最大不超過15萬噸級，其他泊位調整后最大不超過20萬噸級。

 

（六）規(guī)劃利用自然岸線長度調減量不超過1千米（跨海跨江通道建設涉及的調減量不超過2千米）。

 

（七）規(guī)劃形成碼頭岸線長度調整不超過所在區(qū)域原規(guī)劃連續(xù)碼頭岸線長度的10%，不改變原港區(qū)（作業(yè)區(qū)）原規(guī)劃功能，且不新增占用自然岸線。規(guī)劃陸域面積調整不超過原規(guī)劃連片陸域總面積的10%，陸域使用性質與原所在區(qū)域原性質一致，且不新增占用陸域面積。

 

（八）細化支持系統(tǒng)區(qū)布置方案，如落實長江干線京杭運河西江航運干線lng加注碼頭布局方案、長江干線水上洗艙站布局方案，以及船舶污染物接收轉運、海事救撈、科考勘探要求等。

 

（九）原規(guī)劃已有明確方案的下列情形：碼頭前沿線軸線調整不超過5度；碼頭前沿線軸線平移不超過100米；航道軸線調整不超過10度；錨地面積調整不超過原規(guī)劃面積的30%。

 

為維護港口總體規(guī)劃的嚴肅性，避免“化整為零”，原則上每次調整僅限1個港區(qū)，合計不超過上述3種情形；每個港口每3年內開展規(guī)劃調整不得超過2次；已超過規(guī)劃水平年的港口總體規(guī)劃不適用調整情形。

 

二、港口總體規(guī)劃調整環(huán)境影響評價工作要求

 

（一）編制要求。

 

上述港口總體規(guī)劃調整情形中，第（一）（二）（四）項應在規(guī)劃調整文本中對調整后的環(huán)境影響進行分析論證，第（三）項中液體散貨碼頭調整為液化石油氣、液化天然氣碼頭的應在規(guī)劃調整文本中對調整后的環(huán)境影響進行分析論證，其他的應編寫環(huán)境影響報告書。

 

上述港口總體規(guī)劃調整情形中，第（五）（六）（七）（八）（九）項中涉及下列情況之一的，應編寫環(huán)境影響報告書，其他應在規(guī)劃調整文本中對調整后的環(huán)境影響進行分析論證。

 

1.新增規(guī)劃碼頭岸線的。

 

2.液體散貨、干散貨的吞吐量增加超過調整區(qū)域原貨類規(guī)劃指標30%以上的。

 

3.規(guī)劃方案涉及的生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感目標較原港口規(guī)劃有所增加的，或加劇上述區(qū)域不利環(huán)境影響的，或規(guī)劃調整部分與國土空間規(guī)劃、相關環(huán)境功能區(qū)劃等不相符的。

 

考慮港口總體規(guī)劃多次調整后的累積生態(tài)環(huán)境影響，對于調整超過5次的，應組織開展港口總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價。

 

（二）審查程序。

 

根據《港口規(guī)劃管理規(guī)定》第三十九條“對港口總體規(guī)劃進行調整的專項規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報同級人民政府審批”，以及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第十七條“設區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提交書面審查意見”的規(guī)定要求，港口總體規(guī)劃調整由所在市級人民政府審批，相應的環(huán)境影響評價工作由其生態(tài)環(huán)境主管部門負責，具體審查程序如下：

 

1.需編制環(huán)境影響報告書的，應由所在設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查，并出具書面審查意見。

 

2.需在規(guī)劃調整文本中對調整后的環(huán)境影響進行分析論證的，應征求所在設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門的意見。

 

規(guī)劃調整工作完成后，港口所在市級人民政府應將規(guī)劃批復文件和規(guī)劃環(huán)評成果分別報送原審批部門和原環(huán)境影響評價審查部門。

 

各有關單位要嚴格按照通知要求做好工作，重大問題及時向交通運輸部和生態(tài)環(huán)境部報告。交通運輸部和生態(tài)環(huán)境部將根據執(zhí)行情況，動態(tài)調整港口總體規(guī)劃調整適用情形和環(huán)境影響評價工作要求。

 

交通運輸部　生態(tài)環(huán)境部

 

2021年11月25日

 

抄送：交通運輸部規(guī)劃研究院，交通運輸部法制司、水運局、海事局,中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。

 

來源：環(huán)保365

 

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